青島市人民政府辦公廳

 青政辦字 〔2014〕51號(hào)

 青島市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)火災(zāi)高危單位消防安全

 管理工作的通知

 各區(qū)、市人民政府,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:

 為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》(省政府令第263號(hào),以下簡稱 《規(guī)定》),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)火災(zāi)高危單位消防安全管理工作有關(guān)事宜通知如下:

 一、總體要求

 堅(jiān)持 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,全面實(shí)施 《規(guī)定》等法律法規(guī),加強(qiáng)火災(zāi)高危單位消防安全管理工作,進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力,有效預(yù)防

火災(zāi),減小火災(zāi)危害,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

 二、主要任務(wù)

 (一)嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理。各區(qū)、市政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《規(guī)定》要求,對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管,落實(shí)更高標(biāo)準(zhǔn)的人防、物防、技防措施,把好行政審批關(guān)口,全面開展消防監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處各類消防違法行為,進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)高危單位消防安全管理。火災(zāi)高危單位要堅(jiān)持 “從高從嚴(yán)要求、超常措施管理”的原則,加強(qiáng)自身消防安全管理和消防隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)消防安全主體責(zé)任,完善消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和消防工作歸口職能部門設(shè)置,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的技防措施,切實(shí)提高自防自救能力。

(二)全面開展火災(zāi)高危單位申報(bào)登記。凡符合火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)單位及組織,應(yīng)當(dāng)?shù)礁鲄^(qū)、市公安消防大隊(duì)辦理火災(zāi)高危單位登記;市公安消防支隊(duì)監(jiān)管的消防安全重點(diǎn)單位符合火災(zāi)高危單位標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)到市公安消防支隊(duì)申報(bào)登記。符合界定條件未辦理登記或者故意隱瞞信息、提供虛假信息的單位,

由消防部門按照 《規(guī)定》依法予以處罰。

 (三)大力推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)和消防安全評估。火災(zāi)高危單位要充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)在保障第三者權(quán)益、降低企業(yè)

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用;要根據(jù) 《規(guī)定》要求,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu),每年對本單位消防安全管理體系運(yùn)行情況開展1次評估,出具消防安全評估報(bào)告。全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要將火災(zāi)高危單位信用等級(jí)、保險(xiǎn)費(fèi)率與消防安全評估結(jié)論掛鉤,在信貸支持、火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率等方面實(shí)行差別待遇,促使其加強(qiáng)自身消防安全管理。青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司做好相關(guān)工作。

 三、保障措施

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對火災(zāi)高危單位消防安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決火災(zāi)高危單位消防工作重大問題。根據(jù)火災(zāi)高危單位消防安全工作實(shí)際,科

 學(xué)制定政策措施,完善部門監(jiān)管職責(zé)。要按照 《規(guī)定》要求,對火災(zāi)高危單位消防工作重大問題以及具有重大影響的停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰等工作事項(xiàng),建立提報(bào)、決定及執(zhí)行的工作流程和制度,建立主管部門跟蹤整改機(jī)制,對存在重大火災(zāi)隱患的火災(zāi)高危單位,實(shí)行掛牌督辦,確保整改成效。公安部門要向本級(jí)政府上報(bào)火災(zāi)高危單位登記情況,依法對火災(zāi)高危單位實(shí)施責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的處罰,其中對經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生較大影響的,報(bào)請本級(jí)政府決定。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責(zé),對屬于人員密集場所的火災(zāi)高危單位至少每半年、對其他火災(zāi)高危單位至少每年進(jìn)行1次系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。及時(shí)發(fā)布消防安全公共信息,做好火災(zāi)高危單位的統(tǒng)計(jì)和登記工作,督促火災(zāi)高危單位整改火災(zāi)隱患,依

法查處消防違法行為。

 (二)強(qiáng)化部門配合。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)火災(zāi)高危單位的監(jiān)督管理,明確監(jiān)管職責(zé)和內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu),

 定期研判分析火災(zāi)形勢,全力解決較為突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性火災(zāi)隱患,強(qiáng)化整改力度;適時(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng),每年至少組織開展1次全面消防安全檢查;要密切配合,齊抓共管,

 建立行業(yè)主管部門、消防機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)部門、保監(jiān)部門及消防安全評估機(jī)構(gòu)之間的信息共享和反饋機(jī)制,形成火災(zāi)高危單位消防安全監(jiān)管合力,確保全市火災(zāi)高危單位消防安全。

 (三)落實(shí)責(zé)任追究。各區(qū)、市政府及有關(guān)部門要按照責(zé)權(quán)一致的原則,全面落實(shí)火災(zāi)高危單位消防安全工作的監(jiān)管責(zé)任,

制定和完善責(zé)任追究細(xì)則,加大責(zé)任追究力度。任何部門和工作人員不得漏報(bào)、瞞報(bào)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,不得弄虛作假,或者故意拖延對隱患單位的查處和督促整改;不得干預(yù)和阻撓公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責(zé),也不得以各種理由簡化辦理火災(zāi)高危單位相關(guān)行政審批手續(xù)、降低依法開展監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)要求。對區(qū)、市政府及有關(guān)部門未依法履行火災(zāi)高危單位監(jiān)管職責(zé)或者未及時(shí)組織整改火災(zāi)隱患的,將予以通報(bào)批評,責(zé)令限期改正,并對有關(guān)工作人員依法給予處分。

 青島市人民政府辦公廳

 2014年6月9日